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文号 索引号 005452073/2015-00002 关键词
主题分类 政府机构 体裁分类 服务对象
市发改委
发布部门:市发展和改革委员会 日期:2015-12-17
发布部门:市发展和改革委员会 日期:2015-12-17 视力保护色:
工作职责:

   根据《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于市政府职能转变和机构改革实施意见》(平文〔2014〕16号),设立平顶山市发展和改革委员会,为市政府工作部门。

  一、职能转变

  (一)取消的职责。

  1.取消煤炭液化项目核准职责。

  2.取消企业、社会团体、民办非企业单位等投资建设的社会事业项目(除主题公园、重点控制区域内的旅游项目)核准职责。

  3.取消企业投资纸浆项目、日处理糖料1500吨及以上项目核准职责。

  4.取消企业投资扩建民用机场项目核准职责。

  5.取消中方投资额10亿美元以下的项目,非涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目核准职责。

  6.取消中方投资额1亿美元以下的境外竞标或收购项目信息报告确认职责。

  7.取消天然气加气母站、天然气液化工厂项目备案计划管理职责。

  8.取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的其他职责。

  (二)整合的职责。

  1.将原市人口和计划生育委员会研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。

  2.将市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责划入市卫生和计划生育委员会。

  (三)承接的职责。

  1.企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准职责。

  2.集中并网风电站项目核准职责。

  3.非跨黄河大桥及非跨省辖市、省直管县(市)境桥梁、隧道项目核准职责。

  4.500吨级以下通航建筑物项目核准职责。

  5.《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于3亿美元的鼓励类项目核准职责。

  6.总装机容量25万千瓦及以上、跨省辖市河流上的中型水库及以上的水电站项目核准职责。

  7.垃圾热电项目核准职责。

  8.市域内石油天然气长输管道建设项目竣工验收职责。

  9.国家规划矿区外一般煤炭开发项目核准职责。

  (四)加强的职责。

  1.加强发展规划制订、经济发展趋势研判、全局性事项统筹、经济体制改革协调等职责,建立科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展战略规划的制度机制;会同有关部门完善经济运行调节协调机制,推进经济调节目标制定和政策手段运用机制化。

  2.加强统筹推进区域协调发展的职责,研究拟订和推进落实区域发展总体战略和主体功能区战略。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,与有关部门共同推进社会信用体系建设。

  3.强化全市能源发展战略、规划和政策的拟订及组织实施,加强能源预测预警,提高能源安全保障能力。

  二、主要职责

  (一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展总体规划、主体功能区规划与专项规划、区域规划与县(市、区)规划,完善规划制度。统筹协调市级专项规划、县(市、区)域规划编制申报管理,负责会签或联合上报需报市政府批准的规划,衔接需要安排市政府投资和涉及重大项目的规划。负责建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展战略规划的制度机制。

  (二)综合协调宏观经济政策,会同有关部门完善宏观调控协调机制,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。研判经济发展趋势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。

  (三)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究全市经济运行和总体产业安全等重要问题并提出调控政策建议,协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

  (四)参与分析研究全市财政、金融运行情况,研究提出政府性融资的政策措施,贯彻财政政策、货币政策和土地政策,拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果,监督检查价格政策的执行。组织拟订促进股权投资发展的政策措施,负责创业投资和产业投资基金及其管理机构的监督管理、发展和制度建设。与有关部门共同推进全市社会信用体系建设工作。负责组织制定和调整市管重要商品价格、服务价格和重要收费标准,依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。

  (五)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作。

  (六)承担固定资产投资综合管理职责,拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,负责规划重大建设项目和生产力布局,衔接平衡需要申请中央政府和省政府投资、安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。统筹平衡涉及市财政性建设资金的项目。安排市级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导政策性贷款建设资金使用方向和市政府政策性投资公司固定资产投资活动。指导和监督国外贷款建设资金的使用,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。拟订扩大民间投资的政策措施,建立重大项目社会公开发布制度。指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目国际合作。牵头组织全市特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。审批市政府投资项目和重大基础设施项目概算、初步设计。指导全市工程咨询业发展。

  (七)推进经济结构战略性调整。会同有关部门研究提出我市构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系、现代市场体系的战略、目标、政策并组织实施;组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡工作;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门推进服务业发展,指导和推动服务业载体平台建设,拟订现代物流业发展战略、规划,协调解决重大问题;统筹推进战略性新兴产业发展,研究拟订战略性新兴产业、高技术产业、产业技术进步的发展战略、规划和重大政策并组织实施;统筹推进、综合协调产业聚集区发展工作;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题;统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

  (八)统筹推进城乡区域协调发展、城镇化发展,推进落实区域发展总体战略、主体功能区战略、城镇化发展战略和重大政策,完善空间规划体系。承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,负责区域经济合作的统筹协调;研究提出全市新型城镇化发展战略、规划和重大政策,对中原城市群建设及其他区域空间布局等发展战略、规划和重大政策提出建议。

  (九)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,并根据经济运行情况会同有关部门及时与国家、省衔接调整进出口总量计划,提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的市级储备计划。

  (十)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟订人口发展战略、规划和人口政策,参与拟订全市卫生和计划生育、科学技术、教育、文化、体育、新闻出版广电、民政、残疾人等发展政策;统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展政策的建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十一)推进实施可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济与低碳经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态文明建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,提出建立健全生态补偿机制的政策措施,规划布局并协调实施节能减排重大项目,综合协调节能环保产业发展和清洁生产促进有关工作。组织协调应对气候变化和控制温室气体排放工作。负责研究提出全市能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查政策,制订统一的制度、规范和程序,建立健全第三方评估机制,推动发展和规范第三方评估机构;负责对市政府及其有关部门审批、核准的固定资产投资项目出具节能审查意见。

  (十二)拟订全市能源发展战略、规划、政策和年度计划;实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的规划建设管理,平衡全市能源供给,优化能源结构;提出发展市新能源和能源行业节能的政策措施;提出相关体制改革的建议;办理全市能源投资项目有关事宜。

  (十三)起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的规范性文件草案。

  (十四)整合建立全市统一规范的公共资源交易平台。

  (十五)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市发展和改革委员会设28个内设机构。

  (一)办公室。负责文电、会务、机要、档案以及信息、保密、信访、政务公开、督办查办等工作,承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

   (二)发展规划科。研究提出关于全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划,并对规划实施情况进行监测与评估;负责经济社会发展总体规划与专项规划、区域规划和县(市、区)规划的统筹协调;推进主体功能区战略实施和主体功能区制度建设,编制并组织实施主体功能区规划。

  (三)国民经济综合科(政策研究室)。监测分析全市宏观经济形势和国内外经济发展变化,研判经济发展趋势,进行宏观经济和社会发展的预测预警;提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标,以及运用各种经济手段和政策的建议;组织拟订年度国民经济和社会发展计划;研究和提出全市经济安全和总体产业安全战略及政策建议;承担我市有关经济的新闻信息发布工作。起草重要文件和报告,研究全市国民经济和社会发展、改革开放中的重大问题并提出政策建议,组织协调并实施调查研究工作。

  (四)经济运行调节局。监测分析全市经济运行态势并提出相关运行调节政策建议;协调解决经济运行中的重大问题,负责电力运行调节,组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调,保障经济平稳;组织应对有关重大突发性事件,提出安排重要应急物资储备和动用国家、省及市级物资储备的建议。

  (五)固定资产投资科。监测研判全市全社会固定资产投资状况及运行趋势,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;拟订固定资产投资管理有关政策;拟订深化全市投资体制改革方案,会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序;衔接平衡重大建设项目;统筹平衡涉及市财政性建设资金的项目;拟订扩大民间投资的政策措施,引导民间投资方向,建立重大项目社会公开发布制度;指导和监督市政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动;指导和监督政策性贷款建设资金的使用;安排市级财政性建设资金;牵头组织全市特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题;指导全市工程咨询业发展。

  (六)利用外资和境外投资科。综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况,研判相关发展趋势;提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大政策;承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作;提出利用国际金融组织、外国政府、本外币国际商业贷款(含境外发债)备选项目;会同有关部门实施外商投资产业指导目录;按规定权限审核、核准外商投资项目,审核、备案境外投资项目;指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的国际合作;承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。

  (七)地区经济科。组织拟订全市区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制定土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划,衔接重要矿产资源优化配置;指导协调县(市、区)域经济发展工作;组织落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议;指导协调对口援助工作。

  (八)农村经济科。综合研判全市农业和农村经济发展趋势,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;按规定权限,办理相关固定资产投资项目有关事宜。

  (九)城市发展科(平顶山市城镇化工作办公室)。研究提出全市城镇化发展战略、目标、政策并组织实施,协调城镇化发展的重大问题;组织拟订现代城镇体系、中原城市群建设、中心城市组团式发展、城乡一体化示范区等重大规划并组织实施;研究提出全市城乡发展一体化战略、目标、政策并组织实施,统筹协调解决城乡发展一体化有关重大问题;会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、保障性住房建设发展规划和重大政策;按规定权限,办理城镇基础设施建设项目有关事宜。

  (十)工业发展科。研判工业发展趋势,综合分析工业发展的重大问题,贯彻实施国家、省综合性产业政策,组织拟订全市综合性产业政策,研究提出综合性政策建议;统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟订、实施产业集聚区发展规划、政策;会同有关部门拟订全市重大产业基地的发展规划并组织实施;组织推动老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。

  (十一)基础产业科。研判能源、交通等基础产业发展趋势;统筹全市能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析全市能源、交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;组织拟订铁路、民航发展战略、规划,组织铁路、航空建设。按规定权限,办理相关能源、交通运输建设项目有关事宜。

  (十二)高技术产业科。综合研判全市战略性新兴产业、高技术产业及产业技术的发展趋势,组织拟订战略性新兴产业和高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;做好战略性新兴产业培育和高新技术产业化工作,推进新兴产业创业投资,组织实施重大产业化示范工程,推进战略性新兴产业基地、高技术产业基地和产业化项目建设,统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新、产学研联合和创新能力建设;推动区域创新体系建设;按照规定权限,办理相关建设项目有关事宜。

  (十三)资源节约和环境保护科(平顶山市节能减排工作办公室)。综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,研判相关发展趋势;组织拟订能源资源节约和综合利用、循环经济发展的规划、政策措施并协调实施,参与编制环境保护规划;研究提出全市能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;组织协调生态文明建设、节能减排和循环经济发展重大示范工程建设;组织协调节能环保产业发展和清洁生产促进有关工作;推进固定资产投资项目节能评估和审查制度建设,会同有关部门按权限分工开展固定资产投资项目节能评估和审查工作;组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作。

  (十四)社会发展科(就业和收入分配科)。研究分析社会事业发展相关趋势,综合提出全市社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策;协调卫生和计划生育、文化、教育、体育、新闻出版广电、民政、残疾人等社会领域事业和产业发展政策;统筹推进基本公共服务体系建设和社会事业建设,促进基本公共服务均等化;协调社会事业发展和改革中的重大问题;研究推进社会资本进入社会发展领域的重大政策;按规定权限,办理社会发展领域投资项目有关事宜。综合研判全市就业与人力资源、收入分配和社会保障发展趋势,提出促进就业、调整收入分配、加强社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;衔接平衡全市就业、居民收入、社会保障等发展规划、计划;统筹推进收入分配等制度改革,协调解决相关重大问题。

  (十五)经济贸易科。监测和分析全市市场状况和对外贸易运行态势,提出扩大城乡居民消费和促进对外贸易发展的措施建议;承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;组织实施并监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划;会同有关方面管理粮食、食用植物油、化肥等重要商品的市级储备;协调流通体制改革中的重大问题,协调促进商贸流通业发展。

  (十六)财政金融科。研究分析全市全社会资金平衡情况,研判相关发展趋势;参与研究贯彻财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题,分析全市财政、金融运行情况并提出政策建议;参与财政、金融发展规划制定;研究提出全市直接融资的发展战略和政策建议,协调推进建设项目融资工作;组织制定股权投资基金发展政策措施,研究提出产业投资基金和创业投资管理政策措施并组织实施;负责非上市公司发行企业(公司)债券初审上报工作;拟订社会信用体系建设中长期规划,与有关部门共同推进全市社会信用体系建设工作。

  (十七)价格调控科。监测预测全市价格总水平和重要商品价格变动,研判相关发展趋势,提出价格总水平调控预期目标和重要商品价格调控政策建议;组织拟订有关价格、收费方面的政策;提出政府价格管理的范围、原则、办法和及时修订调减政府定价目录的建议;负责价格调节基金相关管理工作。

  (十八)价格管理科。负责全市重要商品价格管理工作。研究提出实行政府指导价和政府定价的商品、服务的价格政策和调整、改革建议,组织实施国家、省关于商品、服务价格调整和改革的有关方案;对省管重要商品价格及相关行业服务价格管理目录,根据市场情况提出有关建议;负责拟订省定价目录中市管工业品、农产品和交通运输价格标准(不含药品价格)。

  (十九)行政事业性收费管理科。组织实施国家和省关于行政事业性收费改革的方案;负责全市行政事业性收费(价格)、公益性收费(价格)的管理工作;对治理乱收费办法提出意见并组织实施。

  (二十)经营服务性收费管理科。组织实施国家和省关于经营服务性收费改革的方案,研究拟订我市经营服务性收费(价格)的政策并组织实施;负责全市经营服务性收费(价格)管理工作;对治理乱收费办法提出意见并组织实施。

  (二十一)房地产价格管理科。负责房地产价格和相关收费的管理工作。组织实施国家管理的房地产与服务价格调整方案和管理制度;负责对土地价格、商品房价格、房屋租金和建设项目取费、物业收费的管理工作;负责建设、规划、房产、国土资源系统收费管理。

  (二十二)法规科(平顶山市公共资源交易管理办公室)。组织起草有关规范性文件;组织实施机关行政处罚,监督行政执法;承担机关有关规范性文件合法性审核工作;承担相关行政复议、行政应诉工作;负责重大行政执法决定法制审核工作;按规定指导协调全市招投标工作。

  (二十三)设计审批科。研究拟订全市建设项目设计审批的政策,负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程初步设计和概算调整等审批事宜,协调建设工程造价有关计价标准的拟订。

  (二十四)人事科。承担机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。

  (二十五)经济体制改革办公室。研究全市经济体制改革的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;指导全市经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

  (二十六)服务业发展办公室。研判服务业发展形势,研究提出全市服务业发展战略、规划和重大政策,协调服务业发展中的重大问题;统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟订服务业发展指导目录;统筹推进生产性服务业和生活性服务业发展,指导和推动服务业载体平台建设,会同有关部门安排市服务业发展引导资金,规划布局和组织实施服务业重大项目,指导市服务业重点企业发展;组织开展服务业综合改革试点;拟订全市现代物流业等重点领域发展战略、规划、重大政策并监督实施。

  (二十七)行政审批服务科。贯彻执行国家、省有关行政审批的法律法规,会同有关科室负责发展改革行政审批事项的受理、审批、服务等相关工作,并承担相应责任。

  (二十八)平顶山市能源规划建设局。贯彻执行国家、省能源法律、法规和发展战略、规划及产业政策;研究提出全市能源发展战略,拟订能源发展规划和产业政策并组织实施;按照省部署,制定、上报能源项目年度指导计划并组织实施;推进能源体制改革,协调能源发展和改革中的重大问题。负责全市电力、煤炭、天然气、煤层气及新能源和可再生能源的规划建设管理;推进能源资源优化配置;协调解决能源项目建设过程中的重大问题。按规定权限审批、核准和审核上报能源固定资产投资项目。负责全市石油天然气管道(城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道除外)保护工作,协调处理全市管道保护重大问题,指导、监督有关单位履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。负责全市能源行业节能和资源综合利用,配合省开展能源重大设备研发及其相关重大科研项目实施工作,指导能源科技进步和成套设备引进消化创新,组织协调相关重大示范工程实施和推广应用新产品、新技术、新设备。落实能源消费总量控制目标,指导、监督能源消费总量控制有关工作,衔接能源生产建设和供需平衡,开展能源预测监测和预警,参与能源运行调节和应急保障;指导协调农村能源发展工作;配合省对石油、天然气储备进行管理。参与制定与全市能源发展相关的资源、财税、环保等政策,配合省提出能源产品价格调整和进出总量建议,承办能源对外合作有关事宜。

  离退休干部工作科。负责机关离退休干部工作,指导所属事业单位的离退休干部工作。

  党组织、纪检(监察)机构设置按有关规定执行。

  四、人员编制

  市发展和改革委员会机关行政编制为104名(含纪检监察单列编制4名)。其中:主任1名,副主任4名;经济运行调节局局长1名,兼任市发展和改革委员会副主任(不占市发展和改革委员会领导职数);正科级领导职数31名(含经济运行调节局副局长2名,机关党委专职副书记、离退休干部工作科科长各1名),副科级领导职数34名。

  机关驾驶员事业编制仍核定11名,经费实行全额预算管理。

   

   

  

  


内设机构:
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